西安市卫生健康委员会关于市政协十五届三次会议第 198 号提案的复函

西安市卫生健康委员会关于市政协十五届三次会议第 198 号提案的复函

刘勇委员：

您提出的《关于搭建智慧医疗平台 推动城乡医疗资源融合发展的建议》（第198号）已收悉，现答复如下：

一、搭建智慧医疗平台推动城乡医疗资源融合发展

（一）《西安市全民健康信息平台升级项目》情况介绍

我市目前现有全民健康信息平台始建于2015年，平台目前实现了省、市和区（县）三级医疗卫生数据的汇聚及整合、交换共享功能，实现了医疗机构间信息资源共享调阅等功能。全民健康信息平台已经接入13家市直属医疗机构，并与15家区县级全民健康信息平台及陕西省全民健康信息平台完成数据交换。实现省、市、区三级医疗卫生数据的信息共享。同时，在此基础上构建了居民电子健康档案信息库、电子病历、电子处方等基础数据信息库，为医疗机构提供信息资源共享调阅，比如：健康档案调阅、电子病历调阅、重复检查检验提醒等。目前，我市使用的信息平台已经不能满足目前医疗健康事业发展的需要。2023年开展全民健康信息平台进行升级、优化。2023年9月完成《全民健康信息平台升级改造方案》编写和项目申报；2024年2月2日市数据局组织对《西安市全民健康信息平台升级项目可行性研究报告》进行专家评审且通过；2024年2月23 日完成《西安市全民健康信息平台升级项目初设方案》的编写，并于2024年3月13 日参加市数据局召开的2024年第四次信息化项目评审会，并通过《初步设计方案》专家评审。现已按照专家意见对《西安市全民健康信息平台升级项目初步设计方案》完成修改，报送至市数据局，目前正在等待市数据局财评。

（二）全民健康信息平台升级项目建设内容介绍

在《西安市全民健康信息平台升级项目》建设内容，主要是按照国家、陕西省相关要求对现有全民健康信息平台整体升级改造。其中，互联网医院建设是将“健康西安”小程序作为市民医疗卫生服务入口，充分利用移动互联网便利优势，建立全市统一的互联网医院，围绕看病少排队、付费更便捷、检查少跑腿、住院更省心、配药更方便等目标，面向市民提供便捷的就医服务。通过建设互联网医院，聚焦数据与服务的资源集中，充分发挥互联网的资源整合能力以及人工智能的技术创新优势，支撑我市“互联网+医疗健康”服务管理体系的建设，结合各医疗机构自建应用，打通线上线下，打破空间、时间、服务的限制，拓展健康服务边界，构建全方位的“互联网+医疗健康”服务管理体系，真正实现居民就医“最多跑一次”，甚至做到“不用跑”。

双向转诊系统升级目标是在二三级医院和社区卫生服务中心（乡镇卫生院）之间实现院间转诊基础上，实现同时随着病人转诊过程中病案信息、检验（检查）信息和健康档案信息的传递；实现转诊过程中相关资源的一体化预约、转诊预约资源的特殊化倾斜。系统实现病人在社区卫生服务中心（乡镇卫生院）就诊后，经社区卫生服务中心（乡镇卫生院）基层医生向挂靠医院转诊（同时实现资源预约），病人到挂靠医院就诊时，医院的医师能够通过健康档案浏览器调阅到该病人在社区卫生服务中心（乡镇卫生院）就诊时的检验/检查报告、处方和治疗信息。同时双向转诊对于医院转向社区卫生服务中心（乡镇卫生院）同样有效。主要是为了推动西安市实现基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动等的分级诊疗政策。

（三）加强医疗信息化建设，完善医疗管理体制

在《西安市全民健康信息平台升级项目》中，根据业务实际需求，增加了一体化监管系统，打造的我市卫生健康领域综合监管的全覆盖、全要素、智能化、精准化、实战化的实时性一体化平台，从宏观到微观展示医疗机构、互联网医院的业务情况，卫生资源等，并对机构、人员、费用、药品、医疗质量、行业秩序等全要素进行风险监测和预警，并且建立健全线上线下一体化的监管方式，形成监管闭环，进一步完善医疗机构内部管理制度。

二、下一步工作计划

（一）健全工作机制，实现同向同步发力

一是整合工作力量，加强部门之间的沟通，成立相应的专项工作小组，构建统一领导、齐抓共管的顶层设计和管理模式，减少重复建设；二是强化部门协作，调动各方资源，形成合力，从人员、资金、技术等多方面共同推进医疗信息化发展。三是做好顶层设计，制定《西安市卫生健康信息化三年发展规划》，厘清轻重缓急，整体规划，分步实施，对于“建什么、怎么建、何时建”做到心中有数。每年完成一部分内容，持续进行建设，市卫健委把规划执行情况列入各单位的日常考核，确保规划的顺利执行。

（二）突出需求引领，统筹推进平台升级

目前《西安市全民健康信息平台升级项目》正在等待市数据局进行财评，我委也积极配合市数据局做好后期项目工作。确保项目升级工作有序、有效完成，为卫生健康高质量发展打下坚实基础。

感谢您对我委工作的关心和支持！

西安市卫生健康委员会

2024年5月14 日