2026年全市卫生健康工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实市委十四届十次全会暨市委经济工作会议和全国、全省卫生健康工作会议安排部署，加快推进健康西安建设和人口高质量发展，为奋力谱写中国式现代化西安实践筑牢健康和人口根基。
一、坚持全面加强党的建设，引领事业发展攀登新高峰
1.强化政治思想建设。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，落实“第一议题”制度，坚持依规管学、从严治学，着力提升党委理论学习中心组学习质量，广泛开展理论宣传宣讲，推进党的创新理论走深走实。
2.全面加强党的领导。牢固树立和践行正确政绩观，巩固“访查问效助基层”成效，健全领导班子成员深入一线查实情、讲党课常态化机制。全面落实党委领导下的院长负责制。深化“双带头人”“双培养”，深入推进“分级分类全覆盖”集中培训，建强党员队伍。
3.锻造高素质干部队伍。完善干部“选育管用”全链条机制，选优配强领导班子，优化干部队伍结构，加强关键岗位人员轮岗交流。深化干部作风能力提升年活动，加强领导干部教育培训，做好领导班子运行和领导干部履职情况分析研判，强化全方位管理和经常性监督。
4.加强党风廉政建设。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加强党性党风党纪、医德医风教育，持续深化整治形式主义为基层减负，坚决纠治“四风”。加强“关键少数”和关键岗位监管，全面梳理职权清单，排查廉政风险，健全和落实防控措施。
二、坚持高质量发展主题，巩固区域医疗卫生高地新优势
5.科学编制“十五五”规划。编制西安市“十五五”卫生健康事业发展规划，以及医疗机构设置规划、中药产业发展规划等专项规划，形成上下贯通、协调统一的规划体系。紧扣“两重”“两新”政策和中央预算内投资政策，谋划储备一批打基础、利长远、惠民生的项目。
6.实施医疗卫生强基工程。积极争取国家医疗卫生强基建设项目支持。优化基层医疗卫生机构规划和布局，深入开展“优质服务基层行”活动，推进社区卫生服务中心（乡镇卫生院）特色科室建设，加强设备配备，推动县域医疗次中心建设，提升基层急诊急救和专科专病能力。促进优质医疗资源下沉基层，做实三级医院巡回医疗工作。落实“四不摘”要求，扎实推进防止因病返贫动态监测和健康帮扶工作，助力乡村振兴。
7.优化医疗机构布局和功能定位。指导二级医院在紧密型县域医共体和城市医疗集团组建运行中发挥作用，结合实际引导发展儿科、精神卫生、康复护理、安宁疗护、医养结合等服务。优化实化三级医院对口帮扶区县级医院工作。调控三级医院规模和发展方向。引导规范民营医院发展。
8.实施康复护理扩容提升工程。鼓励社区卫生服务中心开展社区康复、居家护理、长期照护等服务，提升普惠性医疗康复和医疗护理服务能力。推进二级及以上综合医院康复科建设，提升三级医院康复早期介入能力和多学科协作水平，加强康复护理、康复治疗师培训。
9.培优专科服务能力。支持创建一批国家和省级临床重点专科，根据居民疾病谱培育市级临床重点专科，推进区县级医院提升核心专科能力，构建资源均衡、系统连续的临床专科网络。支持医疗机构与名校名院名科深度合作，加强临床研究，提升疑难重症诊断与治疗能力。
10.深化行业综合治理。贯彻落实法治建设工作要求，加强行政执法监督机制和能力建设，抓好行业普法宣传教育。持续优化政务服务，推进“高效办成一件事”。强化清廉医院建设，加强医疗卫生机构监管和公立医疗机构内部重大事项管理，深入开展医德医风专项整治。贯彻落实《陕西省医疗机构不良执业行为记分管理办法》，强化依法执业意识。
11.提升药学服务质效。全面落实国家基本药物制度，稳步提升公立医疗机构基本药物配备使用。完善基层药品联动管理机制，扩大基层药品种类，推动上下级转诊用药衔接。强化短缺药品监测预警和分级应对处置，优化市级短缺药品储备基地配送网格化管理体系。
三、坚持深化综合医改，加快构建分级诊疗新格局
12.加强医改统筹组织和协同发展。学习推广三明医改典型经验，推动党委、政府加强对卫生健康工作的领导，健全“三医”协同发展和治理工作机制。
13.深化公立医院改革。建立深化公立医院改革工作协调机制。落实“三个结构调整”，优化公立医院绩效分配。加强高层次、急需紧缺人才引进。积极争取公立医院改革与高质量发展提升项目。开展大型医院巡查。
14.深化紧密型县域医共体和城市医疗集团建设。推进医共体总院制改革试点。强化远郊七个区县紧密型县域医共体内涵建设，推动牵头医院中级职称以上医务人员下沉派驻乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全覆盖，实现人员、技术、服务、治理一体化统筹。推动转诊会诊中心建设。
四、坚持聚焦群众关切，用心用情办好为民服务实事
15.优化医疗便民服务。医疗机构检查检验结果互认项目至少达到300项。扩大“无陪护”病房覆盖面，推进“互联网＋护理服务”，增加老年护理服务供给。全市三级公立综合医院均提供健康体重管理门诊服务。
16.提升医疗应急能力。推进急救调度系统扩容升级项目建设，优化急救站点布局。实施“5分钟社会救援圈”项目。强化采供血保障能力。
17.深化“儿科和精神卫生服务年”行动。大力组织“长安心语”心理健康知识科普巡讲活动，扩充“12356”心理援助热线座席，实现区县（开发区）心理门诊全覆盖。发挥国家儿童区域医疗中心（西安市儿童医院）引领作用，推动提升全市儿科诊疗同质化水平。
18.加强儿童青少年健康关爱。为满13周岁女孩免费提供国家免疫规划人乳头瘤病毒（HPV）疫苗，接种服务3万剂次以上。为0—6岁儿童开展眼保健和视力检查，覆盖率达到90%以上；护航儿童牙齿健康，为6—9岁的适龄儿童免费提供窝沟封闭服务，窝沟封闭完好率达到85%以上。做好儿童青少年脊柱侧弯中医药干预试点工作。
19.提升托育服务品质。实施以城市为单元整体推进普惠托育服务发展行动，新增3500个普惠托位。医疗机构与托育机构签约指导率达到95%以上。深化“长安养育”品牌建设。上线全市智慧托育信息化平台，推进智慧托育服务。
五、坚持重大疾病防控并举，筑牢公共卫生安全屏障
20.提升疾控核心能力。建设省医防协同类传染病疫情防控队伍和突发急性传染病防控队伍。提升区域中心实验室能力。开展市域疾控联合体建设试点。落实二级以下医疗卫生机构部署应用国家传染病智能监测预警前置软件工作。推进医防协同医防融合试点。推动医疗机构落实疾病防控责任，扩大疾控监督员制度覆盖面。
21.强化重点疾病防控。做好季节性急性传染病、虫媒传染病、人畜共患传染病防控工作。落实重点传染病专病专防策略，坚持平急结合，聚焦重点场所和人群，强化与周边地市、部门和海关联动，做好传染病防控协同监测、会商研判、应急处置。
22.筑牢慢性病综合防控网络。强化基层医疗机构慢性病防控业务能力培训，结合基本公共卫生服务项目做好慢性病患者评估、随访、分类干预指导、健康咨询。加强慢性病中医药健康服务。支持医疗机构开展“四大慢病”防治研究，推动防治技术和管理模式创新与转化。
23.强化公共卫生综合干预和监督。加强预防接种便民服务。规范开展城乡饮用水、公共场所卫生、环境卫生等监测工作，做好学生常见病和健康影响因素监测与干预。加强公共场所、饮用水供水单位、学校及托幼机构等重点领域卫生监督检查。
24.融合推进健康西安行动和爱国卫生运动。扎实推进健康西安19个专项行动。大力开展爱国卫生运动，加强病媒生物防制，预防控制媒介传染病。实施居民健康素养提升行动，完善健康教育服务体系。推进落实国民营养计划，深化食品安全风险监测结果运用，扩大预包装食品数字标签应用范围。
25.筑牢职业健康防线。深入开展职业健康能力提升三年行动，健全职业健康支撑体系，深化重点行业领域职业病危害专项治理。强化职业健康风险评估。建立中小微企业职业健康长效帮扶机制。落实职业健康保护行动，持续提高劳动者健康素养。
26.做实做细基本公共卫生服务。落实国家基本公共卫生服务规范，推进服务项目提质增效。推进家庭医生服务“六个拓展”，广泛开展签约服务进村庄、进社区、进单位等活动，分层分类做实重点人群签约服务，促进多病共防共管。
六、坚持落实生育支持政策，积极促进人口高质量发展
27.优化生育支持政策体系。建立重点任务定期调度机制，推动生育支持政策措施落实。稳妥实施育儿补贴制度。有序组织普惠托育服务消费券发放和核销工作。实施“优生优育进万家”活动，广泛开展“亲子之道”家庭科学育儿指导公益课。
28.加强老龄健康服务。进一步提升二级及以上公立综合性医院老年医学科建设比例，加强老年医学科规范化管理。巩固老年友善医疗机构创建成果。开展医养联合体试点，深化医疗卫生机构与养老机构签约合作。做实老年健康促进行动，加强失能老年人健康服务。
29.强化妇幼健康保障。巩固落实母婴安全五项制度，促进危重孕产妇和新生儿救治转诊网络高效联动，推进“生育友好”“儿童友好”双友好医院建设。扩大“两癌”筛查覆盖面，实施早孕关爱行动和出生缺陷防治能力提升计划。开展儿童青少年“五健”促进行动和“明眸皓齿”行动。组织青春健康教育进校园、进社区、进家庭活动，促进儿童青少年健康成长。
七、坚持中医药特色发展，推进中医药强市全面建设
30.提升基层中医药服务能力。推进区县中医医院“两专科一中心”项目建设，鼓励基层医疗机构设立名老中医药专家传承工作站。推动中医馆提质扩面、中医阁规范设置，25%中医馆达到省级示范标准。
31.促进传承创新发展。深化国医大师传承工作室、省市级名中医传承工作室及学术流派工作室内涵建设。启动市级名中医药专家学术经验继承工作。加强“西学中”培训基地建设。支持医疗机构与药企、高校、科研机构组建协同创新平台，推动中药制剂转化。
32.巩固中医药特色优势。建好省级区域中医医疗中心。推动中西医协同发展，深化省市级中西医结合示范基地内涵建设，培育一批中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室，引领带动各级综合医院、专科医院提升中医药服务能力。
33.深化中医药文化交流。推进中医药文化主题街区建设，开展中医药文化惠民活动800场以上。深化同哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯共和国等国家传统医学交流，举办2026“岐黄丝路”中医适宜技术培训班。
八、坚持统筹施策，大力发展卫生健康新质生产力
34.推进医疗卫生科技创新和成果转化。实施科研攻坚提质行动，支持高水平医疗机构参与传染病、创新药物等重大专项科研攻关，上线运行市级医学科研共享实验室平台。深化科技成果转化“三项改革”，探索建立产学研协同创新机制，开放一批临床应用场景，推动市场前景明确的专利和产品实现转化。
35.壮大卫生健康人才队伍。落实大学生乡村医生专项计划和县以下医疗卫生机构定向招聘医学类毕业生工作，做好农村订单定向医学生培养及全科医师转岗培训，提升乡村医生队伍执业化占比。加大学科带头人和青年拔尖人才培养力度，加强高层次人才（团队）培育，建好人才梯队。加快建设西安卫生健康职业学院。
36.强化数智化赋能。推进全民健康信息平台互联互通，扩大检验结果汇聚共享平台覆盖面。构建医疗高质量数据集，推进大数据体系化建设。加快“三位一体”智慧医院建设，拓展人工智能在辅助诊疗、医院管理、健康服务等领域的场景创新和示范推广。
九、坚持重大风险防控，守护高质量发展安全稳定大局
37.强化医疗质量安全管理。织密医疗质量控制网络，加强区县级质控体系建设。深入开展医疗机构医疗质量安全专项整治，压紧压实医疗机构医疗质量安全管理主体责任、机构主要负责人第一责任人职责，狠抓医疗核心制度落实。
38.守牢安全稳定防线。落实“三管三必须”要求，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，有效防范化解安全生产、消防安全等风险隐患。健全重大生物安全突发事件快速应急响应机制。加强紧急医学救援队伍建设，强化血液安全工作，巩固平安医院建设成效。严格执行保密工作责任制，严防失泄密问题发生。
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