西安市卫生和计划生育委员会关于印发2016年依法行政工作要点的通知

各区县卫计局，沣东新城计卫文体局，市卫生监督所：

现将《2016年依法行政工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

西安市卫生和计划生育委员会

2016年4月14日

2016年依法行政工作要点

2016年是国民经济和社会发展第十三个五年规划的开局之年，也是实施《西安市全面推进依法行政五年规划（2012-2016年）》的最后一年。为深入推进依法行政，营造我市卫生计生事业发展所需的良好法治环境，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《西安市2016年依法行政工作要点》（市政办发〔2016〕14号）的要求，结合我市卫生计生工作实际，制定本工作要点。

一、指导思想

2016年卫生计生系统依法行政工作要以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实市委十二届八次全会、市十五届人大六次会议精神，紧紧围绕市委、市政府对2016年卫生计生工作的总体要求，坚持把推进依法行政与全面深化改革相结合，进一步创新机制，全面提升依法行政工作质量，推进法治卫生计生部门建设。

二、主要任务

（一）加强依法行政工作的组织领导和学习宣传。各区县卫计局、沣东新城计卫文体局要高度重视依法行政工作，制定工作计划，召开专题会议进行安排部署，听取依法行政工作汇报，研究解决本单位推进依法行政工作中存在的突出问题。同时，各区县卫计局、沣东新城计卫文体局和市卫生监督所要制定2016年度集体学法计划，坚持中心组学习、局务会、办公会等形式的领导干部集体学法活动，全年安排领导干部集体学法不少于3次，实现领导干部学法制度化、高效化。定期组织行政执法人员进行依法行政知识及实务培训，培训不少于40学时，切实提升行政执法人员依法行政水平，提高行政执法队伍的综合素质。

（二）积极开展依法行政宣传交流工作。各区县卫计局、沣东新城计卫文体局和市卫生监督所要在做好日常监督执法工作的基础上，结合卫生计生工作特点和实际，广泛开展依法行政理论研究工作。同时，加强与新闻媒体的联系沟通，及时传递国家、省、市卫生计生政策法规和依法行政工作有关信息，加大对卫生计生行政执法工作的正面宣传力度，为我市卫生计生事业健康有序发展创造良好的舆论环境。全年完成依法行政理论研究文章2篇，在市级以上新闻媒体发表依法行政宣传文章2篇、工作信息5篇。

（三）进一步完善决策机制。各区县卫计局、沣东新城计卫文体局要严格执行《西安市人民政府重大行政决策程序规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要实行法律顾问制度，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

（四）加强规范性文件管理。各区县卫生局、沣东新城计卫文体局要按照《西安市规范性文件管理办法》的要求，继续做好规范性文件的制定审核、报送备案及定期清理等监督管理工作，保证行政行为源头的合法性。

（五）深化行政管理体制改革。各区县卫计局、沣东新城计卫文体局要在2016年年底前基本完成权力清单的编制工作。同时，进一步规范行政审批行为，防止权力滥用。要完善政务服务中心卫生计生窗口建设，规范、细化政务服务程序，充分利用现代信息技术，增强服务的透明度。

（六）继续深入推进行政执法责任制。各区县卫计局、沣东新城计卫文体局和市卫生监督所要全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。要严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。要加强行政执法信息化建设和信息共享，完善网上执法办案及信息查询系统。

（七）积极推进政务公开。各区县卫计局、沣东新城计卫文体局要按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，全面公开工作职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式以及执法信息等事项。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等领域的政府信息公开。要继续推进预算公开，扩大公开范围，细化公开内容，增强预算的透明度。要重视舆情特别是网络舆情的应对和处置，及时处理、回复网上投诉。

（八）强化依法行政监督。各区县卫计局、沣东新城计卫文体局和市卫生监督所要严格执行《陕西省卫生监督执法行为规范》，深入开展行政执法案卷评查等活动，重点评查行政处罚裁量权基准制度落实情况，切实加强对卫生监督执法机构和执法人员的监督检查，不断规范行政执法行为。同时，规范信访工作程序，依法履行行政复议和行政应诉的职责，及时化解社会矛盾纠纷。

三、工作要求

各区县卫计局、沣东新城计卫文体局和市卫生监督所要充分认识当前推进依法行政工作的重要性，增强责任意识，结合卫生计生工作特点和本单位实际，按照依法行政工作要点的要求，对全年工作进行部署和安排，逐一对照落实，确保各项依法行政工作按期、按要求、高质量、高标准的完成，推动卫生计生事业和谐发展。此外，各单位要提高对信息报送工作重要性的认识，及时将依法行政宣传文章、工作信息及依法行政理论研究文章上报市卫计委法监处。

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