各区县卫计局、沣东新城计卫文体局、高新区社会管理局、国际港务区社会事业局，委直属各单位：
现将《西安市卫生和计划生育委员会2017年度领导干部定期接待群众来访活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻执行。
西安市卫生和计划生育委员会
2017年2月23日
西安市卫生和计划生育委员会
2017年度领导干部定期接待群众来访活动实施方案
为进一步贯彻落实中央有关工作要求，密切与人民群众的联系，畅通信访渠道，加大对人民群众来信来访问题的解决力度，按照市信联办《关于开展2017年度领导干部定期接待群众来访活动的通知》（市信联办发〔2017〕9号）要求，结合我委工作实际和矛盾纠纷排查情况，制定本实施方案。
一、工作目标
认真贯彻落实中央、省、市关于领导干部定期接访的工作部署，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”和依法、及时就地解决问题与疏导教育相结合的原则，全力推进领导干部定期接待群众来访工作，着力解决突出问题、化解矛盾纠纷，达到事要解决、理要讲明、贫要帮扶的目的，切实维护人民群众合法权益，促进社会和谐稳定的工作格局。
二、工作重点
通过深入开展领导干部接访下访和包案化解工作，发挥领导干部引导示范作用，采取定点接访、重点约访、专题接访、带案下访等方式接待群众来访，重点突出对2016年度进京非正常上访、赴省到市集体上访、中省市交办的信访积案、“三跨三分离”信访事项及有关领导批办信访事项的约访安排，对信访老户和积案进行全面清理，集中化解，努力做到“案结事了”。重点突出在合理诉求的化解和无理诉求的思想疏导上，从源头上减少重复进京非正常上访和越级上访情况发生，把信访人稳控在基层，把反映的问题解决在基层。
三、工作内容
（一）时间。市卫计委定于每月第一个星期二为委领导接访日（如遇节假日则顺延至下一周星期二），重点协调解决进京非正常上访、赴省到市集体上访和信访积案等复杂、疑难信访事项。各区县、各单位领导干部每月至少2天定期接待群众来访。
（二）地点。市卫计委领导接访地点设在盐店街市卫计委驻信访接待中心办公室。各区县、各单位也要固定接访地点接待群众来访。
（三）公示。按照接访领导、时间、地点、范围、程序“五公开”的要求，将相关内容定期向社会公示，方便群众了解参与。
（四）接访。根据信访事项情况，采取定点接访、重点约访、专题接访、带案下访等方式进行。在摸清底数、掌握情况的基础上，在固定场所面对面接待来访人。要热情接待群众，耐心听取诉求，当场能够解决的要立即解决；当场不能解决的要记录在案，明确处理意见，落实承办单位和承办人，并跟踪督办；对短期无法解决的，要做好解释和稳控工作。
（五）包案。坚持谁接访谁包案、谁包案谁督办的工作原则，接访领导即包案领导，具体落实包掌握案情、包解决化解、包思想教育、包稳控管理、包息诉息访的“五包”责任制，确保责任落实，事有人管。督办过程中要坚持合理诉求解决到位、无理诉求解释到位、特困群众救助到位、涉访违法行为依法处置到位的原则，重点突出在合理诉求的化解和无理诉求的思想疏导上，引导群众理性合法地表达诉求，自觉维护信访秩序。
（六）落实。要把领导干部接访的重点定位在“事要解决”上，在“案结事了”上狠下功夫。综合运用政策、法律、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，促使问题得到有效解决，并认真做好接待记录，建立工作台帐，确保群众反映诉求件件有着落、事事有回音。
四、工作要求
（一）各区县、各单位要高度重视领导干部定期接待群众来访活动，建立完善相关工作实施方案，重点明确每月接访领导干部的名单及接访时间安排，2月28日前将工作方案及负责此项工作的联络人报市卫计委。
（二）各区县、各单位要保证接访人员、保证接访时间、保证接访质量和接访效果。每月3日前将上月领导干部接待群众来访情况报市卫计委（附件2）。同时，各区县卫计局要坚持“凡访必登”的原则，接访的同时在全国信访信息系统中进行登记，按照程序和要求及时处理、答复。
（三）市卫计委将此项工作开展和实施情况纳入年度目标考评，从3月份开始进行统计，并不定期对各区县、各单位领导干部定期接待群众来访活动开展实施情况进行督导检查，对重要信访事项、信访积案、失控人员等方面进行专项督查督办，填写《市卫计委重要信访事项督查督办单》（附件3）或《失控人员思想疏导工作督查督办单》（附件4），并视情况进行通报。主要包括：有无领导干部定期接待群众来访活动方案，接访领导名单、接访时间是否公示，接访过程是否录像、照相，有无接访记录、谈话笔录，领导干部接访包案后的协调化解、会议研判、批示安排、实地调查、思想疏导等情况。
联 系 人：许健
联系电话：86787673（含传真）
附件：1.市卫计委领导干部定期接待群众来访安排表
2. 单位 月份领导干部定期接待群众来访表
3.市卫计委重要信访事项督查督办单
4.失控人员思想疏导工作督查督办单
附件1
2017年度市卫计委领导干部接待群众来访安排表
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接访领导 |
接访月份 |
接访地点 |
形式 |
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姓名 |
职务 |
分管工作 |
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刘顺智 |
党委书记 、主任 |
领导市卫计委全面工作 |
3月 |
盐店街19号（市卫计委驻市信访接待中心办公室） |
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张翠珍 |
党委副书记 |
负责党风廉政建设、组织、机关党建、离退休管理工作 |
4月 |
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吕鹏 |
副主任 |
负责卫生法制与监督、卫生应急、疾病预防控制工作 |
5月 |
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薛林莉 |
副主任 |
负责卫生计生宣传、基层卫生、妇幼健康工作 |
6月 |
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段重利 |
副主任 |
负责机关政务事务、人事、计划生育基础管理和服务工作 |
7月 |
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王红艳 |
副主任 |
负责医药卫生体制改革、医政与医疗服务监督管理、科技教育工作 |
8月 |
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荣亮 |
副主任 |
负责财务管理、发展规划、信息化建设工作 |
9月 |
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孟祥东 |
中管局局长 |
主持市中管局工作，负责国家基本药物政策和制度推进落实工作 |
10月 |
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原亚莉 |
副巡视员 |
主持市保健局工作 |
11月 |
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徐瑢 |
副巡视员 |
负责计划生育家庭发展、流动人口服务管理、人口综合治理工作 |
12月 |
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附件2
单位 月份领导干部定期接待群众来访表
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接访领导 签 字 |
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接访领导 |
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职务 |
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接访时间 |
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陪同人员 |
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接访地点 |
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上访人 |
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性别 |
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联系方式 |
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信访件编号 |
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身份证号 |
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户籍地 |
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反映问题 |
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主要诉求 |
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处理意见 |
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上访人 意 见 |
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签字 |
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附件3
市卫计委重要信访事项督查督办单
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督办事项 |
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诉求类型 |
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地 址 |
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联系方式 |
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包案领导 |
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单位职务 |
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责任单位 |
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责 任 人 |
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单位职务 |
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联系方式 |
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督办人员 |
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单位职务 |
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联系方式 |
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督办时间 |
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督办地点 |
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督办方式 |
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督办次数 |
第 次 |
督办原因 |
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督 办 调 查 情 况 |
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督 办 反 馈 意 见 |
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下 步 工 作 要 求 |
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被督查 对象意见 |
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签字 |
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附件4
失控人员思想疏导工作督查督办单
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督办事项 |
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诉求类型 |
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地 址 |
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联系方式 |
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包案领导 |
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单位职务 |
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责任单位 |
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责 任 人 |
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单位职务 |
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联系方式 |
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督办人员 |
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单位职务 |
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联系方式 |
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督办时间 |
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督办地点 |
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督办方式 |
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督办次数 |
第 次 |
督办原因 |
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工 作 措 施 |
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思 想 疏 导 情 况 |
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失 控 原 因 |
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下 步 工 作 要 求 |
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被督查 对象意见 |
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签字 |
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陕公网安备 61011202000142号