强力正风反腐 提升就医感受

整治群众身边不正之风和腐败问题，是党中央部署的重大任务，是关系人民群众切实利益的实事，是守护人民生命健康的重要抓手。西安市七部门协同治理、精准施策，强力推进正风反腐，坚决维护群众利益，以实际成效促进行业高质量发展，提升人民群众的就医体验感和满意度。

七部门协同治理，高效推进集中整治工作

市卫生健康委联合市公安局、市民政局、市财政局、市市场监管局、市医保局、市科协七个部门，聚焦医疗领域社会关注度高、群众反映突出的3方面14个重点整治问题，建立有效的沟通协调机制，确保信息畅通、工作同步。将集中整治与清廉医院建设以及医药领域集中整治工作统筹结合、一体推进。公布4种投诉方式，畅通监督举报途径，接受群众和社会监督。加强部门联动，筛选重点线索、重点案件及时进行转办督办，对新增问题线索严查速办，联合开展督导检查，对医疗机构的采购、用药、收费等关键环节进行重点检查，对发现的问题及时处置、严肃查处。深入开展党纪学习教育，组织学习《西安市党员干部警示教育资料》，营造风清气正的医疗环境。七部门各司其职、各尽其能、密切配合有效推进医疗领域集中整治工作落实见效。

三方面重点聚焦，精准施策提升管理质效

聚焦纠治过度诊疗。全市105家医疗机构及医学检验实验室纳入全省检验结果互认范围，占全省25.36%。抓好合理用药事前、事中、事后全流程监管，引进前置审方软件，在用药前对处方进行审核、预警；采取临床药师查房等方式，在治疗中对用药情况进行指导；定期开展处方点评，在病例中对处方进行剖析，查找临床用药存在的问题，不断提高合理用药水平。加强药品市场监管，制定了2024年度药品经营和使用监督检查“飞行检查”和交叉检查计划，对企业实行信用等级分级分类监管；开展药品零售经营环节集中治理，打击药品零售企业通过“回扣”等方式输送非法利益等商业贿赂违法行为，维护医药市场健康有序发展，保障群众用药安全。

聚焦医保基金安全管理。落实《医疗保险基金使用监管条例》，规范医保诊疗行为。以“线上+线下”“日常+专项+定期考核”相结合的基金监管模式，通过管理平台监管运行病例，实时与临床医护沟通，保障基金安全。印发《西安市医疗保障局行政执法错案责任倒查问责制度》《西安市医疗保障局内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度》，明确行业部门监管责任和定点医药机构自我管理主体责任。建设反欺诈智能监管系统，精准高效打击欺诈骗保等违法违规行为。依托常态化稽核检查、重点领域专项检查、“双随机一公开”检查等方式，加大检查频次，强化稽核力度，实现对“两定机构”全覆盖、无死角监督检查。修订完善基本医疗协议文本，补充医保DRG付费、互联网+服务等协议6项，统一全市协议标准。多措并举，始终保持医保基金监管高压态势。

聚焦防治不正之风。严格执行《关于医务人员学术讲课取酬规定》《西安市科协所属社会组织举办论坛活动管理办法（试行）》，加强对医务人员加入行业组织、举办或者参加学术会议、讲课的审批与日常监管，营造健康学术氛围。落实“六严禁六应当”要求，加强常态化教育与纪律约束，对违规违纪违法问题严肃处理。制定《医疗机构医药代表拜访接待制度》，及时掌握备案医药代表信息，全方位全时段加强监督管理，从制度层面杜绝经销商、医药代表实施“带金销售”、“围猎”招采重点岗位人员等违法行为。

多维度惠民便民，切实维护群众健康权益

合理配置优质资源。持续完善“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度，大力推进城市医疗集团、县域医共体、专科联盟、远程医疗协作网、卫星医院等模式，不断满足群众日益多元的就医需求。在全国率先推行城市医联体建设新模式，积极探索“基层首诊、医院手术、社区康复”就医新格局，已建立10家卫星医院，设置床位283张，有效破解了上转容易下转难的分级诊疗难题。全市紧密型县域医共体建设已实现远郊7个区县全覆盖，全市43家二级以上医院对口帮扶7家县级医院和55家乡镇卫生院。大力推进中医医疗资源均衡布局，构建了以三级中医医院为龙头、区县中医医院为骨干、综合医院中医药科室为重要力量、基层医疗卫生机构为基础、民营医疗机构为补充的中医药服务网络，中医药服务可及性不断提升。

持续优化医疗服务。完善我市院前急救网络建设布局，加强急救网络体系和队伍建设，今年以来新增院前医疗急救执勤车组（站外）5个，新增卫生应急直属站2个，目前西安市城区急救网络常规运行最大可达93个车组，填补了西安市城区院前急救力量薄弱区，缩短了平均急救时间。以便民、利民、惠民为出发点，创新就医便捷服务，细化工作措施，优化就医服务流程，结合不同患者需求，提供门诊延时服务，开设专科门诊，推行当天能看病、当天能会诊、当天能做检查、当天能拿报告的“四个当天”服务，探索患者同一院区、同一科室首诊挂号“一次挂号管三天”服务，有效减少就医等候时间，提高群众就医获得感和满意度。试点推进“医育结合”新模式，加强社区卫生机构与托幼机构的紧密联系，医疗机构关口前移、主动服务，更加精准、更加全面地提供婴幼儿预防接种、发育筛查、育儿指导、疾病防治等多方面健康服务。从细微处入手，点滴处发力，以集中整治工作促进整体服务能力持续提升。